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政策律例

2016:政策频出 汽车行业在转型中融和成长

宣布者:eeoncc   宣布时光: 2017-01-06 17:05 浏览次数:

新年伊始,新一批汽车新政开端实施。回想2016年,既是“十三五”起步之年,也是行业转型、企业创新成长的关键之年。同时也是最近几年来宣布汽车相干政策最多的一年。一年当中,相干各部委、学会、协会、技巧治理机构等宣布的各类与汽车相干的大年夜小文件、标准不下几十个。文件多、政策多的缘由有两大年夜方面,一是新型社会成长所须要的节能减排、智能制造等相干方面的政策;二是新能源汽车家当敏捷鼓起所须要的相干指导文件。

本文对2016年所宣布和之前宣布的一些政策文件对汽车家当的影响进行分析。

计谋性新兴家当出力点多

国务院宣布的《“十三五”国度计谋性新兴家当作长筹划》(以下简称《筹划》)中,延续“十二五”计谋成长筹划的精力,延续把新能源汽车作为国度计谋新兴家当之一,请求全部汽车家当掌控全球能源变革成长趋势和我国度当绿色转型成长需求,着眼生态文明扶植和应对气候变更,以绿色低碳技巧创新和利用为重点,引导绿色花费,推行绿色产品,大年夜幅晋升新能源汽车和新能源的利用比例,周全推动高效节能、先辈环保和资本轮回利用家当体系扶植,推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳家当作为支柱家当,到2020年实现昔时产销新能源汽车200万辆以上,累计产销逾越500万辆,整体技巧程度保持与国际同步,构成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

文件中特地强调了作为新能源汽车技巧核心的动力电池的晋升工程,请求完美动力电池研发体系,加快动力电池创新中间扶植,冲破高安然性、长命命、高能量密度锂离子电池等的技巧瓶颈。在关键电池材料、关键临盆设备等范畴构建若干技巧创新中间,冲破高容量正负极材料、高安然性隔阂和功能性电解液技巧。加大年夜临盆、控制和检测设备创新,推动全家当链工程技巧才能扶植。同时,展开燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等范畴新技巧的研究与开辟。

[点评]:与“十二五”国度计谋性新兴家当作长筹划比拟,新能源汽车家当在扶植相干才能和体系的基本上加倍强化了家当链的扶植感化,强调培养成长一批具有延续创新才能的动力电池企业和关键材料龙头企业,并加快构建规范便捷的充电等基本举措措施体系。同时,新的《筹划》中,不但有与新能源汽车本身相干的出力点,在整体绿色环保家当、新能源与储能家当、智能制造与高端设备家当、新材料家当、再制造家当等诸多范畴都能看到汽车及相干产品的影子,可以说新《筹划》对汽车家当进步的推敲是全方位的。

全国实施国五排放标准降雾霾

2016岁首?年代,环保部与工信部结合宣布《关于实施第五阶段灵活车排放标准的通知布告》。在北京、上海、广东等地已提早实施国五排放标准的背景下,为贯彻《中华人平易近共和国大年夜气污染防治法》,严格控制灵活车污染,将从2016年该通知布告宣布起在全国范围内周全顺次实施《轻型汽车污染物排放限值及丈量办法(中国第五阶段)》(GB18352.5-2013)和《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及丈量办法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》(GB17691-2005)中第五阶段排放标准(即国五标准)的请求。

该《通知布告》称,根据油品升级过程,在全国范围内将分区域实施灵活车国五排放标准。即一是东部11省市(北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省)自2016年4月1日起,所有进口、发卖和注册挂号的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用处),须符合国五标准请求。二是全国自2017年1月1日起,所有制造、进口、发卖和注册挂号的轻型汽油车、重型柴油车(客车和公交、环卫、邮政用处),须符合国五标准请求。三是全国自2017年7月1日起,所有制造、进口、发卖和注册挂号的重型柴油车,须符合国五标准请求。四是全国自2018年1月1日起,所有制造、进口、发卖和注册挂号的轻型柴油车,须符合国五标准请求。

《通知布告》强调,汽车临盆、进口企业作为环保临盆一致性治理的义务主体,应按新修订的《大年夜气污染防治法》和有关规定,向社会颁布其临盆、进口灵活车车型的排放考验信息和污染控制技巧信息,考验合格方可出厂发卖,确保实际临盆、发卖的车辆达到排放标准请求。环保部会同有关部份依法展开灵活车环保达标监督检查,对新临盆、发卖不符合排放标准请求车辆的,严格依法处罚;并积极合营有关部份加强车用燃油治理,推动油品升级,确保燃油质量。

[点评]:在全国部份地区常常在雾霾覆盖的严格实际眼前,原定于2018年在全国实施的国五排放标准从某种意义上说是提早实施了。与之前实施国四排放标准时的情况类似,国五排放标准的实施也必定带着许很多多家当链中较难克服的问题。与国四排放标准比拟,国五标准大年夜幅进步了排放控制请求,个中氮氧化物的排放限值加严25%~28%,颗粒物的排放限值加严达82%,同时增长了“颗粒物粒子数量”这一污染物控制新指标。比拟企业窘境,企业的各类处境与国度的决心和情况实际比拟,只能用渺小来形容,惟有赓续攻坚克难才能遇上时代的办法。

动力电池成新能源家当作长关键

假设说2015年是新能源汽车的元年,那末2016年可以称得上是汽车动力电池的“元年”了。这里所说的“元年”其实不单单是指由于新能源汽车的大年夜成长而带来的汽车动力电池总量出现数倍的增长,而更多是指有关部份对动力电池的指导文件之多,动力电池本身的关键感化和所带来的问题之多,达到了史无前例的程度。

起首是2016年第一天就开端实施的《锂离子电池行业规范通知布告治理暂行办法》。该《暂行办法》规定,工信部负责全国锂离子电池行业规范通知布告治理工作,组织对企业申请材料进行复核、抽检、公示及通知布告,宣布锂离子电池行业规范通知布告名单并实施动态治理。《暂行办法》实用于中国境内所有类型的锂离子电池行业临盆企业,包含从事正极材料、负极材料、隔阂、电解液(含电解质)、单体电池、电池组等临盆的企业。

在此以后,《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范通知布告治理暂行办法》也随之登台。两文件分别指出了加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业治理,规范行业成长,推动废旧动力蓄电池资本化、范围化、高值化利用,进步资本综合利用程度的须要性。在前一《规范条件》中写明,综合利用是指对新能源汽车废旧动力蓄电池进行多层次、多用处的公道利用过程,重要包含梯级利用、资本再生利用、原材料能量收受接收利用等。在后一《暂行办法》中规定,新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业应符合《规范条件》请求;对不符合本规范条件的现有废旧动力蓄电池综合利用企业,根据家当转型升级的请求,在国度家当政策的指导下,经过过程吞并重组、技巧改革等方法,尽快达到《规范条件》相干请求。

为促进锂离子电池家当的健康有序成长,进一步晋升标准对家当作长的指导、规范和引领感化,工信部在有关《锂离子电池综合标准化技巧体系》的通知中指出,锂离子电池的性能、安然等关键技巧指标,与锂离子电池的选材、设计、临盆等各个环节密切相干,不克不及仅仅依附对终究产品的剖断和测试来包管。是以,单一化的标准体系模式已难以适应锂电池家当作长的须要,必须以综合标准化为手段,推动锂离子电池全家当链、全生命周期标准的制订。标准体系的筹划目标是:到2020年,锂离子电池标准的技巧程度达到国际程度,初步构成科学公道、技巧先辈、调和配套的锂离子电池综合标准化技巧体系,整体上满足锂离子电池家当作长需求。

在《汽车动力电池行业规范条件(2017年)(收罗看法稿)》中,从临盆才能、安然请求、研发才能、收受接收利用等几个方面进行了较大年夜幅度修改,并初次提出将“动力蓄电池”的叫法修改成“动力电池”。在相干产能上收罗看法稿提出,锂离子动力电池单体企业年产才能不低于80亿瓦时,金属氢化物镍动力电池单体企业年产才能不低于1亿瓦时,超等电容器单体企业年产才能不低于1000万瓦时。体系企业年产才能不低于8万套或40亿瓦时,临盆多种类型的动力电池单体企业、体系企业,其年产才能需分别满足上述请求。同时请求,企业应在动力电池产品的安然性、一致性、轮回寿命等方面制订不低于国度或行业标准的企业标准,并予以实施。并且更进一步,请求相干企业近两年内没有出现过临盆经营和产品利用的重大年夜安然变乱。

[点评]:作为全部新能源汽车家当的重中之重和核心中的核心,由于在实现家当化的过程当中具有举一发而动千斤的感化,并且在客户实际利用过程当中确切存在着很多的安然隐患,再怎样强调动力电池的严格治理也不为过。虽然相干治理规定在实施过程当中一些受影响较大年夜的企业也发出过微词,对一些治理细则提出过改进看法乃至是牢骚与不满。但整体而言,正是由于有关部份及时捉住了新能源汽车家当链中核心之核心,才使得2016年在2015年所谓新能源汽车家当元年的基本上延续保持健康快速成长。同时,有关汽车动力电池这么多“苦口婆心”式的治理办法出台,也表现了一个行业的义务和良知,个中重要的一条就是新能源汽车再怎样成长也不克不及成为一个不安然的行业。

生态绿色评价引领将来成长

对绿色临盆与绿色经济的成长,2016也进入到一个蓬勃成长的大年夜好时代。在工信部宣布的《工业绿色成长筹划(2016~2020年)》中,提出将来5年是落实制造强国计谋的关键时代,是实现工业绿色成长的攻坚阶段。推动绿色增长、实施绿色新政是全球重要经济体的合营选择,资本能源利用效力一样成为衡量国度制造业竞争力的重要身分,推动绿色成长是晋升国际竞争力的必定门路。

该《成长筹划》请求,牢牢环绕资本能源利用效力和干净临盆程度晋升,以传统工业绿色化改革为重点,以绿色科技创新为支撑,以律例标准制度扶植为保障,实施绿色制造工程,加快构建绿色制造体系,大年夜力成长绿色制造家当,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供给链周全成长,建立健全工业绿色成长长效机制,进步绿色国际竞争力,走高效、干净、低碳、轮回的绿色成长门路,推开工业文明与生态文明调和共融。在汽车制造范畴,推动电动汽车等绿色制造家当快速成长,绿色制造体系初步建立,重要家当初步构成绿色供给链。

与之相对应,于2015年开端宣布实施的《中国生态汽车评价规程》(C-ECAP),一样是是基于生态设计的理念,在汽车产品的全生命周期内,对汽车产品健康、节能、环保等绩效指标进行的综合性评价,并根据评价成果进行生态汽车等级划分的认证活动。在随后于2016年一年所进行的测试评价中,包含中国自立品牌在内的很多车企取得了十分良好的成绩。C-ECAP评价在促进汽车企业在临盆、制造、利用、收受接收等环节符合国度绿色成长的政策请求的同时,也为花费者购买生态汽车供给了靠得住参考。

2016年开端实施的《汽车绿色轮胎等级认证》(C-GTRA),作为国内第一个汽车轮胎绿色产品自愿性认证项目,取得国度认证监督治理委员会的承认和支撑。在随落后行的相干批次的认证评价中,相干企业特别是自立品牌轮胎企业的产品取得业界和花费者的广泛存眷,使得汽车绿色轮胎等级认证这一响应国度供给侧改革请求的自愿性产品认证项目,在建立公平、客不雅、高标准的汽车绿色轮胎等级评价体系中,为花费者供给了专业的汽车轮胎花费参考,同时也加快了相干轮胎企业的国际化办法。

[点评]:绿色成长不但是大年夜势所趋,更是包含汽车家当在内的几近所有家当,乃至国度经久持久成长的必由之路。在国度有关绿色设计、绿色制造成长方针指引下,汽车范畴的评价体系已从最初触及根本安然的C-NCAP走向C-E鄄CAP与C-GTRA,将来还会有与新能源汽车相干的评价体系参加。有了绿色成长的目标,同时也有了与之配套的绿色评价体系,汽车家当绿色成长之路是很晴明的。

整体技巧线路图展示将来成长前景

与多年前宣布的节能与新能源汽车家当作长筹划(2012~2020年)一脉相承,2016年宣布的《节能与新能源汽车技巧线路图》,从技巧角度勾画出将来汽车家当作长的前景。技巧线路图开明宗义地指出,大年夜力成长汽车技巧是保障国度能源计谋安然、减轻环保压力、实现《中国制造2025》制造强国目标的重要手段。

在技巧线路图整体目标中,汽车家当碳排放总量将先于家当范围,在2028年提早达到峰值,可以看做是全部中国汽车家当对国度相干计谋的最好承诺。在整体目标中,新能源汽车逐渐成为主流产品,汽车家当初步实现电动化转型;智能网联技巧产生一系列原创性科技成果,并有效普及利用;技巧创新体系根本成熟,延续创新才能具有国际竞争力。以上这些,语气上根本客不雅,显示出技巧线路图制订者心里既有实现整体目标的信念,同时也有实现整体目标的响应办法和手段。

具体指标触及节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车三个方面。整体来看,技巧线路图按照市场需求、产品利用、家当基本三个层次,分为2015~2020、2020~2025、2025~2030三个阶段,对上述三个大年夜偏向的目标进行分化,实事求是地把技巧线路图划分定义为三个层次,以求按照汽车生态需求和家当作长规律真正掌控住汽车家当的升级成长。

[点评]:技巧线路图其实不是只展示偏向性的前景,而是分别在节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车三个汽车将来成长范畴纳入了近、中、远期目标,并将每个偏向上的技巧再细化,落实到企业够取得、摸得着的处所,使相干企业心中明白了将来的成长偏向。与此同时,与各类专用技巧相对应,汽车家当作长中的一些共性技巧固然也不克不及忽视,例如与任何一种技巧线路都相干的轻量化技巧。在这一点上,技巧线路图不负众望,进行了周全的思虑和筹划。

 

中国制造企业协会消息中间 义务编辑:eeoncc