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工业和信息化部关于进一步促进家当集群成长的指导看法

宣布者:eeoncc   宣布时光: 2015-08-03 17:41 浏览次数:

各省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆临盆扶植兵团中小企业主管部份:

家当集群是中小企业成长的重要组织情势和载体,对推动企业专业化分工协作、有效设备临盆要素、降低创新创业本钱、节俭社会资本、促进区域经济社会成长都具有重要意义。经过量年的成长,我国度当集群已渐渐成长强大年夜,一些地区家当集群发卖收入已达到本地企业发卖收入一半以上,家当集群对区域经济的支撑感化日益明显。但今朝家当集群成长整体程度还不高,部份家当集群集聚度较低,创新才能弱、信息化程度低、品牌扶植不敷、公共办事滞后、基本举措措施不配套,亟待转型升级,晋升成长才能。按照国务院促进中小企业成长和《中国制造2025》的请求,现就推动家当集群转型升级,进一步促进家当集群成长,提出以下看法。

一、加强筹划引导,促进家当集群科学成长

(一)按照构造公道、家当协同、资本节俭、生态环保的原则,对家当集群进行筹划构造和功能定位。家当集群成长筹划要纳入本地区成长筹划,与城乡筹划、地盘利用整体筹划等有机连接。

(二)鼓励支撑在家当集群中扶植中小企业家当(工业)园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区,鼓励有条件的家当集群扶植多层标准厂房,高效开辟利用地盘。

(三)加强家当集群基本举措措施保障,推动家当集群生态文明扶植。完美家当集群能源供给、给排水、排污综合治理等基本举措措施,推行节能减排共性技巧,鼓励企业参与节能减排投融资、合同能源治理、展开干净临盆审核,推动建立集群内废旧物收受接收处理、再制造工程咨询等第三方情况治理方法,加强节能治理和“三废”有效治理,推动绿色低碳轮回成长。

二、晋升龙头骨干企业带动感化,强化专业化协作和配套才能

(四)发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个家当集群应明白2-3家龙头骨干企业,并对其重点搀扶。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入合营的供给链治理、质量治理、标准治理、合作研发治理等,晋升专业化协作和配套才能。支撑龙头骨干企业建立开放性研发平台向中小配套企业开放,推动协同制造和协同创新。

(五)鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业展开多种情势的经济技偶合作,建立稳定的供给、临盆、发卖等协作、配套关系,进步专业化协作程度,完美家当链,打造创新链,晋升价值链,推动中小企业“专精特新”成长,培养和成长一批成长性好的企业。

三、加强区域品牌扶植,推动要素集合和价值晋升

(六)组织展开区域品牌扶植工作,发挥行业协会、技巧机构、龙头骨干企业和中小企业感化,结合打造区域品牌。鼓励家当集群制订区域品牌成长筹划,展开区域品牌策划与设计,申报注册国度地理标记、集体商标、原产地、证实标记等集体品牌,保护区域品牌常识产权,深化区域品牌内涵。建立健全区域品牌评价制度,加强区域品牌信用和风险治理,确保区域品牌健康成长。

(七)支撑扶植家当集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道,推动线上电子商务与线下专业市场融合成长。支撑展开区域品牌宣传推行,鼓励有条件的家当集群成长工业旅游和家当旅游,引导企业参与宣传区域品牌,合营扩大年夜区域品牌和企业品牌的社会影响。

四、进步家当集群信息化程度,扶植聪明集群

(八)加强家当集群光纤宽带网络和移动通信网络扶植,深化移动互联网、云计算、大年夜数据、物联网等新一代信息技巧在家当集群中的利用。加快信息技巧改革传统家当,支撑对企业设计、制造、治理、发卖、办事等关键环节的信息化利用才能晋升,成长网络制造等新型临盆方法,展开网络及时诊断、流程优化再造、云办事等新型办事。

(九)实施互联网+家当集群扶植行动,扶植“聪明集群”。选择一批治理规范、家当集聚度高、创新才能强、信息化基本好、引导带动感化大年夜的重点家当集群,展开百家“聪明集群”扶植和认定工作,总结推行“聪明集群”成长经验。

五、晋升创新才能,加强集群竞争优势

(十)鼓励和支撑家当集群与高校、科研机构建立产学研用协同创新网络,采取多种情势建立家当集群研发中间、设计中间和工程技巧中间等。培养扶植一批家当、产品协同研发平台,推动家当集群共性技巧研发和推行利用,引导创新资本向集群集聚。鼓励和引导企业间结合组建家当同盟或研发同盟等新型合作模式,强化家当链整合和供给链治理。

(十一)引导企业采取国表里先辈技巧标准,推动靠得住性治理体系扶植,强化工艺、质量、节能、环保、卫生等标准化治理。推动产品国际标准认证,支撑企业参与行业、国度和国际标准制订和修订。

(十二)建立家当集群常识产权办事机制,保护技巧创新成果及常识产权。鼓励建立家当集群常识产权同盟,解决共性问题,推动常识产权共享,加强中小企业的常识产权创造、利用、治理和保护才能。

六、晋升公共办事才能,支撑家当集群转型升级

(十三)支撑家当集群公共办事平台扶植,发挥中小企业公共办事平台网络的感化,集聚优良办事资本,采取当局购大班事、无偿援助、营业嘉奖等情势,鼓励各类办事机构供给办事,扩大年夜公共办事的覆盖面和受益面。加快先辈制造技巧的推行利用,支撑新产品认证办事,加强产品检测办事才能。支撑科研院所、高校向家当集群开放重大年夜科研基本举措措施和大年夜型科研仪器。建立创业创新项目库,供给技巧利用、融资支撑、商务和政务代理等办事。加快建立社会化、专业化现代物流办事网络。

(十四)建立健全家当集群多层次、多类其余人材培养机制,鼓励利用社会培训资本展开家当集群人力资本培训。加强家当集群内企业科技创新人材、高技能人材培养。加大年夜集群内“专精特新”企业经营治理人员培训,将其纳入企业经营治理人员本质晋升工程。引进国表里职业培训机构,晋升职业教导程度。支撑集群内企业员工参与国表里职业技能比赛。

(十五)支撑成长行业协会和家当同盟,引导和推动家当集群依法组建行业协会、商会。充分发挥行业协会行业自律、教导培训和品牌营销感化,展开行业标准制订、贸易模式推介等示范活动。支撑行业协会或同盟成员间实施集约化采购、共有品牌等多种合作共享模式,打造好处合营体。

七、加强指导和政策支撑,优化家当集群成长情况

(十六)各地要把晋升家当集群成长才能、促进家当集群转型升级作为推动中小企业成长的重要工作内容。建立和完美促进家当集群成长工作调和机制,切实加强对家当集群成长的治理、指导和办事。要根据实际制订和完美本地家当集群成长筹划,加强筹划引导。

(十七)建立家当集群运行监测制度,鼓励有条件的地区和行业研究宣布家当集群指数,加强预警和引导。建立家当集群评价机制,完美评价考察和分类指导。

(十八)各级企业技巧改革或转型升级专项资金、中小企业成长专项资金、基金及办事体系扶植资金,对家当集群龙头骨干企业转型升级、公共办事平台扶植、聪明集群扶植、集群企业或机构在家当链各环节的合作创新、家当集群成长筹划制订等优先赐与资金支撑。符合条件的国度中小企业公共办事示范平台中的技巧类办事平台,对其在公道数量范围内进口国内不克不及临盆或国内产品性能尚不克不及满足须要的科技开辟用品,免征进口关税和进口环节增值税、花费税。

(十九)落实支撑中小企业成长的金融政策,重点加强和改良家当集群中小企业金融办事。积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融办事,和常识产权质押、股权质押、仓单质押、贸易信用保险保单等多种融资方法。建立和完美集群企业信用体系,推动信用信息共享。鼓励金融机构、投资机构、中小企业信用担保机构与家当集群建立项目对接,搭建合作平台。

(二十)推动家当集群合作交换。以培训、研究、展览、项目对接等方法为叙言,促进人材、技巧、本钱、办事、信息等创新要素的活动和共享。建立家当集群国际合作交换机制,鼓励有条件的家当集群“走出去”,加强国际合作。

工业和信息化部

2015年7月10日

 

中国制造企业协会消息中间 义务编辑:eeoncc